Молдавские власти продолжают наступление на права Гагаузии. Команда Майи Санду инициировала реформу, итогом которой должен стать перехват контроля над главным телеканалом автономии. Кроме того, Кишинев пытается резко сократить количество местных муниципалитетов, а также провести выборы по собственным правилам.
Контроль без убытков
Молдавские депутаты в первом чтении одобрили поправки в законодательство, которые призваны взять под контроль главного телерадиовещателя Гагаузии — компанию GRT. Она занимается трансляцией передач одноименного телеканала и радиостанции, которые работают в том числе не гагаузском языке.
Главное изменение касается назначения руководства GRT. Сейчас членов наблюдательного совета компании отбирают депутаты местного парламента — Народного собрания Гагаузии. Поправки же предполагают, что процедуру будет организовывать молдавский Нацсовет по аудиовизуалу, то есть Кишинев фактически перехватит ключевую функцию у Комрата.
Еще одно изменение касается требований к членам набсовета. Предполагалось, что они должны владеть гагаузским языком и прожить в автономии минимум пять лет. Теперь об этом ничего не говорится, зато функционер обязан знать румынский язык. Получается, что руководить местным телевидением смогут далекие от местных реалий и контекста люди.
Третий момент — набсовет будет выбирать директора GRT. К этому человеку тоже нет требований о знании гагаузского, но румынским он владеть должен. Законодательство при этом обязывает вещателя минимум 50% контента производить на языке нацменьшинства. В целом одна из главных миссий вещателя состоит в сохранении языка и культуры, но директор, получается, может их не понимать.
Парадокс еще и в том, что обязанности по финансированию GRT будут и дальше возложены на гагаузский бюджет, хотя влиять на назначение или отзыв руководства местные власти, очевидно, не смогут. «Цель Кишинева понятна — посадить в кресло директора своего человека, но ничего не тратить», — заявила по этому поводу гагаузский политик Ольга Митиогло.
Бывший генпрокурор Молдавии и действующий депутат парламента от оппозиции Александр Стояногло также обратил внимание на нестыковки. «Если на Гагаузию возлагают ответственность, у нее должны оставаться полномочия. Если вещатель называется региональным, регион должен иметь гарантированное место в системе его управления», — подчеркнул он.
Без Гуцул и парламента
Молдавские власти в последние годы ведут последовательное наступление на права и полномочия автономии. Два года назад Кишинев вывел местные суды из подчинения Комрата, а судебные округа были перенарезаны таким образом, чтобы у Гагаузии не было своей Апелляционной палаты. В дальнейшем власти лишили регион собственной прокуратуры и таможни.
Важным сюжетом является и административно-территориальная реформа. Дело в том, что молдавские власти на всей территории страны запустили процесс слияния районов: сейчас их 32, а остаться должно всего пять или 10. Кроме того, происходит укрупнение населенных пунктов и ликвидация многих муниципальных образований.
Фото: Global Look Press/Shatokhina Natalia
Административно-территориальное деление Гагаузии прописано в основополагающем законе «Об особом статусе автономии», где говорится, что регион делится на три района (долая) и 26 муниципальных образований. Власти Молдавии первоначально говорили, что изменить этот закон нельзя, а потому реформа Гагаузию не затронет.
Теперь концепция изменилась, и Кишинев уже настаивает, чтобы и в автономии подчинились требованиям. Генсек молдавского правительства Алексей Бузу ранее заявлял, что в Гагаузии численность мэрий надо сократить с 26 до 15. Понятно, что в случае реализации этих планов, автономный статус региона будет еще больше девальвирован.
Отдельный сюжет — борьба Кишинева с гагаузской политической элитой. Глава автономии (башкан) Евгения Гуцул с августа прошлого года находится в заключении. Ей назначили семь лет лишения свободы по обвинению в финансировании запрещенной партии «Шор». В мае нынешнего года кишиневский суд отклонил апелляцию и оставил приговор в силе.
Бывший спикер парламента (Народного собрания) Гагаузии Дмитрий Константинов был приговорен к 12 годам лишения свободы, но в середине августа срок сократили до восьми лет. Политика обвинили в заключении фиктивных контрактов и хищениях на сумму 46 млн леев ($2,6 млн). Сам Константинов перед оглашением приговора сбежал из Молдавии. Согласно некоторым данным, он скрывается на территории Приднестровья.
Наконец, молдавские власти последовательно блокируют попытки провести новые выборы в гагаузский парламент. Полномочия Народного собрания истекли еще в 2025 году. Комрат с тех пор несколько раз объявлял о старте избирательной кампании и назначал дату голосования, но всякий раз под давлением Кишинева от этих планов приходилось отказываться.
Дело в том, что в регионе хотят провести выборы в соответствии с законодательством об особом статусе, как это было с момента создания автономии три десятка лет назад. Молдавские же власти приняли ранее поправки к избирательному кодексу страны и теперь требуют, чтобы Комрат ориентировался при проведении кампании именно на них.
Разногласия носят принципиальный характер. Согласно новым молдавским нормам, Гагаузия не имеет права назначать членов местного ЦИК, да и самого избиркома в регионе тоже не должно быть, потому что допускается только существование избирательного совета, а не комиссии.
Фото: РИА Новости/Мирослав Ротарь
В конце августа в молдавском парламенте приняли еще одни поправки. В соответствии с этими правилами, выборы в Гагаузии должны проходить не по мажоритарной, а по пропорциональной системе, как в рядовом районе. Кандидаты в депутаты обязаны владеть румынским языком и проходить проверку молдавских правоохранительных органов. Ожидается, что выборы в Народное собрание пройдут 15 ноября, хотя Кишинев может их снова заблокировать.
Что говорят эксперты
Молдавский политолог Александр Кориненко подчеркивает, что гагаузское телевидение было важным медиаресурсом в масштабах всей страны.
— Оно вещает не только в автономии, но и по всей стране, является умеренно оппозиционным, то есть дает слово тем, кто критично настроен к команде Майи Санду. Я и сам там неоднократно выступал. Власти пытались надавить на редакцию с помощью многочисленных штрафов, но запугать не смогли. В итоге теперь просто решили действовать через прямую регуляцию с помощью законов, — объясняет он.
В целом в отношении Гагаузии выбрана тактика полного подчинения, отмечает эксперт. Это важно учесть Приднестровью, которому надо иметь в виду, что Кишинев договариваться и идти на компромиссы не намерен.
В свою очередь, главный научный сотрудник РГГУ, доктор политических наук Наталья Харитонова подчеркивает, что молдавские власти последовательно добиваются ликвидации Гагаузской автономии. И Комрат, по ее словам, ничего противопоставить этому не может. Есть варианты пассивного сопротивления, но для активного протеста нет сил и средств.
— Почему Кишинев идет по этому пути? Во-первых, команда Майи Санду вынашивает идею воссоединения Молдавии с Румынией. Румыния является унитарным государством, которое не допускает существования в своем составе автономий. Соответственно, и Молдавии для слияния надо превратится в гомогенное образование. Кроме того, Кишинев пользуется ситуацией в регионе. Санду подыгрывает европейцам на украинском треке, а те в ответ закрывают глаза на ситуацию внутри страны, — указывает собеседница редакции.
