Венецианская комиссия обнародовала мнение касательно последних поправок к законодательству, принятых Парламентом Республики Молдова незадолго до всеобщих местных выборов.
Поправки касались невозможности участия в выборах в качестве конкурентов лиц, связанных с политическими партиями, признанными неконституционными.
Таким образом, Венецианская комиссия отметила «чрезмерные ограничения на право баллотироваться».
«Хотя эти ограничения могут отвечать законной цели защиты Конституции и целостности государства, они не кажутся полностью предсказуемыми и не полностью соблюдают принцип пропорциональности», — считает Комиссия.
Так, Венецианская комиссия вынесла ряд рекомендаций по обеспечению баланса между легитимной целью защиты демократического строя государства и национальной безопасности и необходимостью защиты избирательных прав граждан.
Заключение, подготовленное совместно Венецианской комиссией и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (ОБСЕ/ОИДПЧ), было запрошено председателем парламента Молдовы 27 октября.
Парламент Молдовы принял новые поправки 4 октября, за два дня до окончания срока регистрации кандидатов и за месяц до местных выборов, запланированных на 5 ноября.
«Венецианская комиссия и БДИПЧ напоминают, что внесение поправок в избирательное законодательство во время избирательного процесса обычно направлено или может показаться направленным на манипулирование избирательным процессом в пользу партийных интересов, если только они не преследуют преобладающий фундаментальный законный интерес, такой как защита честности самих выборов», — говорится в документе, опубликованном в понедельник, 18 декабря.
В заключении приветствуется тот факт, что новые изменения сокращают срок дисквалификации с 5 до 3 лет после принятия решения о неконституционности политической партии и вводят более индивидуализированный подход к применению санкций, основанный на «конкретном индивидуальном поведении, которое предусматривает ограничения для более узкой группы людей».
Другими позитивными мерами, по мнению Комиссии, являются: предоставление лицам, пострадавшим от санкций, возможности требовать судебного пересмотра решения, которым они лишаются права баллотироваться на выборах, и представлять доказательства в избирательные органы.
Также Венецианская комиссия и БДИПЧ дали следующие рекомендации по устранению выявленных пробелов:
— более четко и узко определить критерии ограничения права быть избранным, в соответствии с принципами правовой безопасности и пропорциональности, исключив расплывчатую терминологию; и ограничить это право лицами, деятельность которых своими действиями и проявлениями поставила под угрозу Конституцию и целостность демократического государства или которые преследовали незаконные цели неконституционных партий;
— требовать от органов власти предоставить достаточные и соответствующие доказательства, подтверждающие, что лица, на которых распространяется ограничение на избрание, соответствуют условиям и критериям, установленным законодательством, и желательно, чтобы это было установлено судом;
— дать людям реальную возможность оспорить перед избирательными органами презумпцию их причастности к деятельности, которая привела к объявлению политической партии неконституционной.
