Некоторые положения законопроектов о Службе информации и безопасности (СИБ) и о контрразведывательной деятельности, предложенных молдавскими властями, противоречат принципу верховенства закона.
Как сообщает «ИНФОТАГ», Венецианская комиссия считает, что некоторые положения законопроектов о Службе информации и безопасности (СИБ) и о контрразведывательной деятельности, предложенных молдавскими властями, противоречат принципу верховенства закона. Об этом об этом говорится в сообщении Венецианской комиссии по итогам состоявшегося в пятницу обсуждения.
Согласно высказанному мнению, проект предполагает предоставление СИБу «очень широких и неопределенных полномочий в контексте отсутствия механизмов правовой защиты, правовых последствий и санкций (в случае нарушений)».
Например, отмечается, что одно из положений позволяет осуществлять некоторые мероприятия контрразведывательной деятельности (в том числе слежку и обыски) без судебного ордера, а на основании распоряжения директора Службы. По мнению комиссии, это дает директору СИБ «неограниченную власть» на вторжение в частную жизнь.
«Такие полномочия явно ущемляют основные права и противоречат принципу верховенства закона — одному из основных принципов демократического общества», — считает ВК, рекомендуя пересмотреть данное положение в законопроекте.
Комиссия отмечает, что законопроект несет «риск подчинения директора СИБ политической власти» и предлагает предусмотреть защитные механизмы для назначения директора и его заместителя на основе четких и аполитичных критериев.
Также ВК считает, что «СИБ не должна быть исключена из-под прокурорского надзора и это касается, в том числе сведений об организации, формах, тактике, методах и средствах работы» в случае наличия подозрений об уголовной составляющей.
ВК высказалась и по поводу качества проектов, отметив, что «многие положения двух законопроектов расплывчаты, обобщены и не ясны».
«Неопределенность понятий открывает путь к двусмысленным интерпретациям и может дойти до расширения полномочий СИБ за пределы сферы национальной безопасности. Цели проектов, особенно при совместной оценке, представляются размытыми из-за дублирования между двумя текстами, путаницы в длинных списках обязанностей и прав СИБ», — говорится в заключении.
ВК подчеркивает, что «это предварительный анализ, который не претендует на то, чтобы быть тщательным или исчерпывающим».
